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　　徐德榮朱章安李子木蔣正才文星劉永興
　　【編者按】
　　衡東縣在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，創新推出“135”工作法，即：“一項主抓措施，三個指導意見，五個配套方案”。一項主抓措施主要內容是建立“三台賬兩標準”，“三台賬”即“個人台賬、單位台賬、工作台賬”，分別用於記錄和評估全縣科級幹部個人參加活動情況，跟蹤反映各單位各環節活動開展情況，全面、及時反映各單位活動動態，一周一彙總，逐個建檔，“兩標準”即將學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制3個環節細化為11個節點，逐條逐項建立標準，形成單位實施標準與督導組評估標準；三個指導意見主要是針對村（社區）黨支部和黨員、非公經濟黨組織和黨員、流動黨員等教育實踐活動的難點和薄弱點，提出統籌抓好這些難點、薄弱點教育實踐活動的意見，明確各鄉鎮、各主管單位的第一責任，堅持分類指導，統籌推進；五個配套方案主要是指“流動黨校”、“一冊一課”、“網上課堂”、“電子家園”、“短信平臺”等五個具體的活動載體，使教育實踐活動不留盲區，不留空隙，實現黨員、黨組織100%全覆蓋。
　　衡東縣創新推出“135”工作法，使黨的群眾路線教育實踐活動由軟變硬，抓細做實，已經或正在產生良好的效果。為總結推廣其做法和經驗，本報從今天起連續刊登衡東縣創新推行黨的群眾路線教育實踐活動“135”工作法巡禮，敬請關註。
　　五月的衡東，夏花爛漫，綠野葳蕤。
　　一江洣水起浩歌。這塊紅色版圖，覆蓋全縣城鄉黨的群眾路線教育實踐活動熱度高漲，崛起衡東蓬勃向上的力量。
　　群眾工作垂經典，羅帥風範日月長。求真務實的衡東人追隨羅榮桓元帥的光輝足跡，光大羅帥做群眾工作的優良傳統，牢記羅帥“脫離了群眾，生命就要枯竭”的諄諄教誨，創新推行“135”工作法，開創了黨的群眾路線教育實踐活動的新篇章。
　　不走過場軟任務變硬指標
　　如何抓細抓實教育實踐活動，做到不虛不空、不走過場？衡東縣堅持嚴的要求、嚴的標準、嚴的紀律，創新推出“三台賬兩標準”主抓措施，確保教育實踐活動有序有效開展。
　　“三台賬兩標準”是“135”工作法的核心與抓手。
　　細在台賬里，嚴在標準中。走進縣委大院的各個部門，顯眼處均能看到領導幹部的“個人台賬”張貼公示。學習討論、征求意見、查擺問題、民主生活會、整改落實等情況，均在個人台賬里詳細體現，接受監督。
　　“領導帶頭，以上率下，學深悟透，不搞形式。”縣委書記程少平介紹，全縣113個參學單位制定了互不雷同、各具特色的活動方案，幹部職工參學積極性非常高。
　　4月28日，縣審計局在會議室開展集中學習活動，重點學習黨章，局黨組書記上黨課。參學的幹部職工仔細聽課、認真記筆記。83歲的退休審計幹部彭早立走進會議室，主動要求參學。“這次活動是動真格，我雖然年紀大了，但還是黨員，我也要參加，給年輕的黨員、幹部帶個好頭。”
　　彭早立根據多年的黨員經歷、審計經驗，精心編寫出兩堂黨課教案——《入黨為什麼？為人民服務》、《為黨乾什麼？完成黨交辦的任務》，併在集中學習活動上為大家上黨課。
　　薑是老的辣。聽了老彭的黨課，全局幹部職工都寫出一份心得體會，紛紛贊揚是一道“精神糧食”。
　　如今，衡東縣“人人上講臺，個個講黨課”活動已扎實推進，集中學習活動成了“必修課”。113個參學單位每周保證半天時間組織學習教育，上黨課、看《焦裕祿》電視片、組織討論、查擺問題，邊學邊改，黨員幹部照鏡子，轉作風，重塑新形象。
　　單位開展學習活動的情況，“單位台賬”記得清楚明白。對照學習活動的各個節點，單位將“動員部署”、“學習教育”、“征求意見”、“查擺問題、開展批評”、“整改落實、建章立制”等各個方面的內容如實填報，單位對每個環節工作進展一周一彙總，填寫台賬並上報縣委活動辦備案，逐個建檔，作為單位年度考核的重要依據。
　　為防止走過場，全縣成立了21個督導組，對各單位的教育實踐活動進行督導，並填寫各單位的“工作台賬”，一周一通報。“工作台賬”能及時全面地掌握全縣各單位的活動動態，確保教育實踐活動把握進度、統籌推進。4月18日，縣委督導組對照“三台賬兩標準”，發現有6個單位只集中學習一次，進度滯後，便及時下發通報，督促這6個單位按“標準”，補上兩次集中學習和討論。
　　一棋落子，全盤定局。通過“三台賬”，衡東縣成功地將教育實踐活動的“軟任務”制定了硬指標，領導幹部、參學單位、縣委活動辦均有一本賬，一目瞭然。全縣上下，教育實踐活動如火如荼，扎實推進。
　　 不犯迷糊學習幹事有方向
　　有標準就有目標。單位實施標準就是單位教育實踐活動的“路線圖”。
　　5月6日，縣財政監督局副局長陳雄莊填寫上周學教活動“單位台賬”。“縣反貪局長上黨課”、“習總書記蘭考講話”、“專題討論”，陳雄莊將這三項學習內容填進相應的表格。在填寫“參學人數”這一欄之前，陳雄莊將“簽到表”認真覆核，確認有24人未參加。“上周局裡分派24位同志下到各鄉鎮參加村級財務整頓，未能參加。”陳雄莊在填寫好原因後，在表格後面說明：本周將組織24人“補課”。
　　“以前不知道學什麼，怎麼學？自從縣裡推出實施標準後，有了具體內容，分階段部署，大家心裡就有了譜。”陳雄莊說。
　　為確保教育實踐活動取得實效、高質量推進，衡東縣將“學習教育、聽取意見”，“查擺問題、開展批評”，“整改落實、建章立制”三個環節細化分解為11節點，對每個單位在每個節點中學什麼、做什麼、達到什麼要求，逐條逐項建立標準，形成單位“實施標準”。
　　必讀書目、必看影片、“人人講黨課”、群眾觀專題討論、征求意見座談會、撰寫對照檢查材料、專題民主生活會、組織生活會、制度整改方案、專項整治、建章立制……對數十項活動內容，都要求有文字記錄或影像資料。
　　“身前有鏡子，身後就有鞭子。”縣委副書記、縣長廖義智說，內容細化、要求明確的“實施標準”讓各個單位、各個幹部知道怎麼學、怎麼做，有了明確的方向。按標準“照一照”，主動找出“病痛”，促使邊學邊改、立行立改。
　　衡東縣城有三家公立醫院，去年，有群眾反映醫院存在“藥品加價”、“亂收費”等問題。縣審計局遂對三家醫院展開審計。將發現的問題交由衛生主管部門處理。“以往，我們對某個單位審計後便交由其主管部門處理。如何處理、處理結果怎樣，我們可能‘管’不到。”縣審計局局長單外香直言不諱。
　　上個月，縣審計局結合自身“查擺問題”環節，開展“審計回頭看”。便對這三家醫院再跟蹤審計。審計發現，三家醫院對群眾反映的問題已整改到位。
　　衡東縣城有400多名來自農村的“陪讀媽媽”，跟隨兒女進城租住陪讀。“她們幾乎都沒有工作，每天除了給小孩做飯洗衣，其餘時間就是打牌、跳舞。能不能讓她們既能照顧小孩，又能有份工作呢？”在縣人社局一次面對面征求意見座談會上，群眾的意見被人社局記錄在台賬里。
　　“陪讀媽媽”們中午、晚上要做飯菜，時間上肯定不能勝任全職工作，那兼職工作或計件工作是否可行？於是，人社局牽線搭橋，聯繫縣內的制衣製鞋廠，將半成品加工的計件工作介紹給“陪讀媽媽”。“陪讀媽媽”做飯、洗衣之餘，當起“裁縫”、“鞋匠”。打工、陪讀兩不誤，400多名“陪讀媽媽”齊誇人社局辦了件大好事。
　　 不“拍腦袋”考核幹部看數據
　　衡東縣結合“實施標準”，將教育實踐活動的11個節點分解為150多個小項，逐項建立“評估標準”，既細化，又量化。督導組嚴格按照“評估標準”對各單位的教育實踐活動進行督導及考核。
　　是否就領導幹部“四風”問題開門征求意見？黨組書記是否帶頭上黨課？單位是否集中清理信訪積案？是否將意見建議梳理建賬……5月6日，在縣教育局，督導組正逐條逐項對號入座進行督導。在逐條核對後，督導組還對文字記錄、影像資料進行核查。
　　“以前督導工作無可操作的具體標準，大多憑個人印象打分，現在完全看指標。”第11督導組組長顏國華介紹，自從縣裡出台“評估標準”後，督導工作便有了很強的針對性、操作性，督導效率大大提高。“對幹部的考核、單位工作的考核，不再靠印象、人情打分，一切依照量化的數據，無‘後門’可走。”
　　變印象考核為讓數據說話。“一個蘿蔔一個坑”，評估驗收“實打實”。
　　4月中旬，督導組在督導中發現，住建局下屬十餘個二級單位雖然都制定了活動實施方案，但並未就活動建立常態化機制，活動開展未能跟上全縣的節奏。發現這一情況後，督導組立即責成住建局成立二級督導組，對下屬單位的活動開展進行督導，並建立常態化機制。
　　履行督導責任，創新督導辦法。第11督導組推行“六抓”督導法，第16督導組每周印發《工作動態》，對所督導的單位每周活動開展情況進行評比排名，使各單位教育實踐活動均衡推進。
　　建立活動保障機制，強化責任形成合力。分層責任捆綁機制：縣委活動辦、指導聯絡組、督導組以及各單位分別簽訂活動承諾書，強化領導責任，傳導工作壓力；暗訪抽查機制：隨機調派暗訪抽查人員，對指導聯絡組、督導組和各單位的工作進行再督查，確保“雙保險”；綜合協調機制及聯絡員機制：加強活動辦與各工作小組及各單位的橫縱聯繫，分工協作，並及時推介各單位在活動中的亮點和特色。
　　以點帶面，全盤皆活。通過強化工作機制，全縣教育實踐活動穩步推進。
　　隨著教育實踐活動的全面推開，衡東城鄉正在悄然發生著變化：縣城裡，群眾能很輕易地“敲開門、找到人、辦好事”；在農村，經常能看到帶著草帽的幹部走家串戶，講農家話，乾農家活，聽農家聲，吃農家飯。
　　曉霞峰下，衡東乾群一家親，又見當年魚水情。　　（原標題：標準從高 要求從嚴）